馬璐璐

黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。黨的二十屆四中全會明確提出“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六項原則，其中首要原則“堅持黨的全面領導”，是重中之重。實現“十五五”規劃目標，必須堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，有力發揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用，引領中國式現代化行穩致遠。

堅持黨的全面領導是黨百余年奮斗的寶貴經驗。從戰火紛飛的革命年代，到熱火朝天的建設時期，從波瀾壯闊的改革開放新時期，再到如今的中國特色社會主義新時代，黨的領導始終是我們戰勝各類艱難險阻、抵御重大風險的“定海神針”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學判斷和準確把握黨和國家事業所處的歷史方位與發展特點，團結帶領全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。堅定不移全面從嚴治黨，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當開展史無前例的反腐敗斗爭；組織實施人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，以“不獲全勝、決不收兵”的魄力韌勁，歷史性地解決了絕對貧困問題。黨的二十屆四中全會指出，“十四五”時期是極不尋常、極不平凡的五年，高度評價了這一時期我國經濟社會發展取得的重大成就，最根本的原因在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。從2020年到2024年，我國國內生產總值從103.5萬億元增長到134.9萬億元，全國居民人均可支配收入從32189元增長到41314元，全國城鎮就業人數從4.627億人增長到4.735億人，實現了居民收入增長和就業的經濟增長。聚焦醫療、教育、養老、住房等群眾關心關注的急難愁盼問題，實施教育“雙減”、醫療資源下沉、老舊小區改造等為民舉措，持續增進民生福祉，實現了社會長期穩定。實踐充分證明，只有堅持黨的全面領導，“中國號”巨輪才能在波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩致遠。

堅持黨的全面領導是我國發展必須遵循的首要原則。馬克思主義認為，無產階級政黨是無產階級革命事業的領導核心。中國共產黨作為馬克思主義執政黨，始終是推動我國經濟社會高質量發展的核心力量。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出的“六個堅持”構成有機整體，共同搭建起“十五五”時期發展的基本原則框架，其中堅持黨的全面領導居于首位。堅持人民至上，需要黨的全面領導作為保障，才能確保發展成果由全體人民共享；堅持高質量發展，需要黨從全局出發，科學謀劃發展方向、目標、重點與步驟；堅持全面深化改革，需要黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，打破利益固化的藩籬，將改革推向深入；堅持有效市場和有為政府相結合，需要黨準確把握社會主義市場經濟本質，推動“看不見的手”與“看得見的手”協同發力；堅持統籌發展和安全，需要黨應對復雜局面，實現發展與安全的動態平衡。若脫離黨的全面領導，其他五項原則便失去了實施的根本依托和方向指引，這正是“堅持黨的全面領導”位居首位的理論必然。

堅持黨的全面領導是應對“十五五”時期復雜形勢的現實選擇。“十五五”時期是我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際環境來看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復雜激烈，外部環境的不穩定、不確定性上升，風險挑戰增多。從國內環境來看，隨著社會經濟的發展與綜合國力的提升，我國已經進入新的發展階段。一方面，經過長期的發展積累，我國形成了雄厚的物質基礎、豐富的人力資源、廣闊的市場前景、強勁的發展韌勁、穩定的社會局面，這些有利因素為推動社會經濟發展和抵御風險挑戰提供了重要基礎與根本保障。另一方面，發展不平衡不充分問題仍然突出，改革發展穩定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題。但從長遠來看，我國經濟持續發展、健康穩定的基本面沒有改變，長期向好的總體勢頭沒有改變。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢，只有堅持黨的領導才能在復雜形勢中把握主動，才能成功應對一系列重大風險挑戰，把中國式現代化的宏偉藍圖一步步變為美好現實。

黨的二十屆四中全會不僅強調了堅持黨的全面領導的重要性，更對如何加強和改進黨的領導、提高黨領導經濟社會發展的能力和水平作出了系統部署。落實好黨的二十屆四中全會精神，必須將黨的全面領導體現到“十五五”經濟社會發展的各方面全過程。

筑牢政治忠誠，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。這是推動黨和國家事業行穩致遠的根本保證。要把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，強化政治監督，深化政治巡視，確保黨的領導不虛化、不弱化。

提升執政本領，增強把方向、謀大局、定政策、促改革能力。面對“十五五”時期的風險挑戰，我們黨必須不斷提升科學執政、民主執政、依法執政水平。《中國共產黨中央委員會工作條例》第五條賦予了黨中央“在推進中國特色社會主義事業中把方向、謀大局、定政策、促改革”的領導地位。把方向，要錨定中國式現代化的奮斗目標，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，確保事業發展不偏離正確航向。謀大局，要樹立全球視野和戰略思維，善于從政治高度觀察和分析經濟社會問題，科學統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全兩件大事。定政策，要堅持民主集中制，完善決策程序和機制，深入調查研究，使各項政策符合客觀規律、反映人民意愿、契合國情實際，保持政策的穩定性和連續性。促改革，要弘揚改革創新精神，敢于啃硬骨頭，勇于涉險灘，著力破解深層次體制機制障礙，不斷解放和發展社會生產力，激發全社會創造活力。

完善領導體制，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。完善黨領導經濟工作、法治建設、意識形態工作、國家安全工作、民族宗教工作、社會治理、生態文明建設等方面的體制機制。在推動高質量發展、建設現代化產業體系、發展新質生產力、構建新發展格局、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進科技自立自強、擴大高水平對外開放、發展全過程人民民主、建設更高水平法治中國、推動文化繁榮發展、保障和改善民生、建設美麗中國、維護國家安全和社會穩定等各項重大工作中，都要充分發揮黨委（黨組）的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要處理好政府與市場、社會的關系，支持國家機構依法依章程履行職能、開展工作，形成在黨的統一領導下，各方面既各司其職又協調一致的生動局面。

夯實基層基礎，增強黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來源于組織，黨的力量強大于組織。只有不斷增強黨組織政治功能和組織功能，才能更好地凝聚黨員力量，發揮黨組織優勢，推進黨的事業不斷走向成功。一方面，要堅定不移強化政治功能。持續深入學習黨的創新理論，用黨的科學理論統一思想、統一意志、統一行動，提高全黨運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決實際問題的能力；嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度質量，營造風清氣正的政治生態。另一方面，要多措并舉提升組織功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，優化組織設置，理順隸屬關系，做到黨和國家事業發展到哪里，黨的組織體系就建設到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里。特別要加強新興領域和薄弱環節的黨組織建設，選優配強各級黨組織領導班子，特別是黨支部書記，加強培訓和管理監督。提高黨員發展質量，優化黨員結構，加強黨員教育管理監督，激勵黨員發揮先鋒模范作用，暢通黨員隊伍“出口”。注重在基層一線和困難艱苦地方培養鍛煉年輕干部，為黨的事業注入新鮮血液；探索運用信息化、網絡化手段，創新黨組織活動的內容和形式，增強活動的吸引力和實效性；推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，防止“兩張皮”；強化制度執行力，使黨內各項組織制度真正落到實處、發揮效力。

（作者單位：周口市委黨校）